Законы топора

Наряду с заготовкой леса деревообработка является древним ремеслом. Пройдя путь от изобретения палки-копалки до производства бумаги, деревянных домов и древесного биотоплива, люди научились извлекать пользу из древесных волокон самыми различными способами, которые связаны с применением высоких технологий.

Наиболее важные технические меры – это установка различных противопожарных и охранных систем. В первую очередь важна система оповещения персонала о возникновении пожара – пожарно-охранная сигнализация, которая своевременно уведомит людей в случае возникновения возгорания. Благодаря такой системе огонь может быть своевременно потушен силами сотрудников, либо, в случае невозможности тушения пожара, все сотрудники могут быть своевременно эвакуированы с производства. Такая система обязательно должна быть установлена на любом деревообрабатывающем производстве и соответствовать своду правил 5.13130.2009, разработанному МЧС РФ.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Третий «законодательный кит» актуален не для всех деревообрабатывающих предприятий. Дело в том, что природоохранное законодательство в первую очередь направлено на регулирование работы с опасными отходами производства. Стружка и опилки относятся к отходам V класса опасности, то есть к неопасным отходам, и серьезных ограничений по обращению с ними нет. Однако если производство проводит химическую обработку древесины, то отходы могут быть отнесены к IV классу, и тогда обращение с ними будет требовать особого подхода.

Для соблюдения правил обращения с от-ходами стоит ознакомиться с положениями 14 ст. Федерального закона от 24.06.1989 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где описаны требования к обращению с отходами I–V классов опасности. Данный закон претерпел множество правок и дополнений, но последний раз очень серьезные изменения внес 458-ФЗ, согласно которому для любого вида деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности необходима лицензия. В противном случае в силу вступают 14.1 ст. и 19.20 КоАП РФ – осуществление действий без специального разрешения.

ПИЛОМАТЕРИАЛЫ И ЕГАИС
Деревообработка зачастую связана с лесозаготовкой либо с закупкой «кругляка», а значит, скорее всего, представителям этой отрасли давно известны такие понятия, как ЛесЕГАИС и 415-ФЗ. Ну а с 1 июля 2017 года требования закона по учету сделок с древесиной начали распространяться не только на круглый лес, но и на пиломатериалы. Декларации о сделках и сопроводительные документы стали обязательными для деревообработчиков. Все нормы 415-ФЗ мы уже описывали в выпусках журнала «Лесозаготовка. Бизнес и Профессия», и с ними можно подробно ознакомиться на нашем сайте lesozagotovka.com. Сейчас же уделим внимание некоторым особенностям, касающихся исключительно продукции лесопиления. 

Фанерные производства, изготавливающие ФБА, для пропитки могут использовать альбуминовые или альбуминоказеиновые клеи, которые являются экологически чистыми, и отходы такого производства будут отнесены к V классу опасности. А вот при выпуске фанеры вроде ФСФ, ФБ, ФК, БС или БВ, где применяются фенолформальдегидный или бакелитовый клеи, производимые отходы относятся уже к IV классу и требуют особого обращения.

В первую очередь стоит отметить, что целью создания этого закона является искоренение проблемы незаконного оборота древесины. Опыт применения показал его эффективность и выявил очередной механизм легализации «черного» леса, который заключался в том, что незаконно заготовленные бревна можно распилить на пиломатериалы и они становятся абсолютно легальной товарной продукцией. Чтобы устранить эту проблему, было решено расширить перечень «подотчетной» продукции и внести в закон поправки, согласно которым строгому учету подвергается не только круглый лес, но и продукция первичного лесопиления.

Сам закон не является уникальным явлением – аналогичные требования по декларированию сделок имеются в Евросоюзе, Швейцарии и Австралии, но, разумеется, свои законодательные особенности везде есть. Суть всех подобных законов сводится к тому, что при совершении сделки необходимо подтверждать легальность происхождения продукции. Уникальным же опытом является создание единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней – ЛесЕГАИС. Если в других странах бизнесменам самостоятельно приходится собирать все документы, то в России закон требует внесения всех документов в систему, и для проверки законности происхождения товара можно просто зайти на сайт и просмотреть документацию. Плюс к этому, государственные органы имеют возможность получать информацию о сделках, оценивать масштаб рынка, что может использоваться, допустим, при создании стратегии развития лесного сектора.

При работе с ЛесЕГАИС у пользователей сейчас возникает ряд вопросов, часть из которых относится к банальному незнанию требований закона, а часть – к недоработкам системы. Проблема незнания может быть решена только путем изучения основных нормативных правовых документов, а вот на части проблем правоприменения закона стоит остановиться чуть подробнее. Самое важное требование закона – это подключение предприятия к системе ЛесЕГАИС. Если ваша компания до сих пор этого не сделала, значит вы нарушаете требования лесного законодательства.

Важным является требование п. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ о декларировании сделок с древесиной. Согласно ему, заключив договор купли-продажи древесины, включая пиломатериалы, обе стороны независимо друг от друга должны подать декларации в систему за день до транспортировки и не позднее, чем через 5 дней после заключения такой сделки. Речь идет исключительно о сделках между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. При работе с физлицами декларация подается только компанией-продавцом не позднее, чем через 5 дней после заключения сделки. Что касается транспортировки, при покупке, например, досок в магазине право собственности переходит к физическому лицу, на которое требования закона НЕ распространяются. Физические лица не вносят декларации в ЛесЕГАИС и не нуждаются в сопроводительном документе на транспортировку древесины.

Кирилл Веревочкин